В течение многих лет специалисты в области электронных библиотек (ЭБ) России говорят о необходимости координации и сотрудничества в этой сфере. Предпринимались попытки разработать межведомственную программу по ЭБ, но все они оказались безуспешными. Поэтому группа организаций проявила инициативу по созданию структуры, которая могла бы способствовать самоорганизации и самоуправлению в сфере ЭБ. Такая организация - фактически Российская ассоциация электронных библиотек в организационно-правовой форме Некоммерческого партнерства “Электронные библиотеки” (НП ЭЛБИ) была создана в апреле 2005 г. Первоначальными учредителями НП ЭЛБИ стали 8 организаций различного профиля, форм собственности и ведомств, затем в нее вступили еще ряд организаций, а также физических лиц. Все члены НП ЭЛБИ являются равноправными. Председателем Совета партнерства был избран генеральный директор РГБ В.В. Федоров, директором – А.Б. Антопольский.

Первоочередной задачей НП ЭЛБИ учредители сочли необходимость разработку Программы, которую можно было бы предъявлять кандидатам в члены в ответ на вопрос, что представляет собой новая организация.

Целью Программы является консолидация деятельности государственных, некоммерческих и коммерческих организаций, частных лиц и коллективов по созданию и предоставлению в доступ публичных электронных информационных ресурсов (электронных библиотек) для формирования научно и культурно значимого сегмента электронного документного пространства России и сохранения цифрового наследия для будущих поколений.

В число основных задач Программы входят:

1. Формирование и поддержание устойчивого развития электронного документного пространства России.
2. Поддержка деятельности членов НП ЭЛБИ в области создания и предоставления публичных электронных документно-информационных ресурсов.
3. Развитие Российской ассоциации электронных библиотек и НП ЭЛБИ как ее организационной базы.

Реализация программы направлена на защиту и выражение интересов трех категорий субъектов в сфере электронных библиотек:

• создатели и держатели электронных библиотеки и других общедоступных электронных информационных ресурсов, прежде всего в сфере науки, культуры и образования;
• государственные и негосударственные заказчики и инвесторы в сфере электронных библиотек;
• пользователи российских электронных библиотек.

Решение каждой из задач обеспечивается деятельностью по трем направлениям Программы. В рамках этих направлений НП ЭЛБИ инициирует и реализует конкретные проекты, поддерживает инициативы, как своих членов, так и организаций, присоединившихся к деятельности Российской ассоциации электронных библиотек.

Содержанием Программы являются проекты, направленных, прежде всего, на защиту или выражение интересов членов Некоммерческого партнерства “Электронные библиотеки” (ЭЛБИ).

Программа деятельности ЭЛБИ должна строиться по ряду направлений, в рамках которых ЭЛБИ должна стремиться реализовывать конкретные проекты.

Предлагаемый ниже перечень направлений и проектов носит в целом перспективный характер. Практическая реализация и сроки выполнения этих проектов будет обусловлена организационными и финансовыми возможностями ЭЛБИ. Поэтому предлагается выделить первоочередные проекты, которые можно реализовать силами членов ЭЛБИ, без привлечения дополнительного финансирования.

Организация деятельности по предлагаемым проектам должны вестись силами организаций-членов ЭЛБИ, а также экспертными советами и временными коллективами, создаваемыми ЭЛБИ.

Все результаты разработок, проведенных ЭЛБИ, должны быть доступны членам ЭЛБИ бесплатно.

1. Разработка (участие в разработке) концепции государственной информационной политики, предполагающей координированную деятельность государственных и общественных органов и организаций по созданию публичных электронных информационных ресурсов.
2. Содействие формированию межведомственного государственного органа (фонда, комиссии, совета) по проблемам электронных информационных ресурсов и (возможно) организационное обеспечение его деятельности.
3. Разработка рекомендаций для региональных органов власти и управления по организации и координации деятельности в области ЭБ.
4. Организация взаимодействия с российскими государственными и неправительственными структурами, действующими в сфере электронных библиотек и смежных сферах (Министерства и агентства, государственные фонды, Программа ЮНЕСКО “Информация для всех”, Федерация Интернет-образования, РИО-центр, РАЭК, РОЦИТ, АДИТ, ЭБНИТ, РБА, АДЭ и др.).
5. Организация взаимодействия с международными программами, действующими в данной сфере (МИНЕРВА, ТЕL, ТАСИС и др.).

1. Участие в разработке новых законодательных актов, и доработке действующих.
2. Разработка правовых рекомендаций для создателей ЭБ. Правовая пропаганда легитимных решений в данной области.
3. Организация третейского суда для электронных библиотек.
4. Организация “службы репутации” электронных библиотек на основе квалифицированных и независимых экспертов.
5. Разработка и распространение типовых договоров по цепочке правоотношений “автор – издатель - держатель ЭБ - провайдер” и методическая помощь членам ассоциации в заключении подобных договоров. Разработка и согласование с издательствами условий отсроченной электронной публикации после выхода печатной.
6. Организация взаимодействия членов ассоциации со структурами по коллективному управлению авторскими правами (РОМС и др.).
7. Правовая защита интересов членов ассоциации, в том числе авторских прав создателей коллекций.

Финансово-экономическое обеспечение деятельности ЭБ.

1. Разработка рекомендаций по бизнес-моделям функционирования коммерческих и некоммерческих, платных и бесплатных электронных библиотек.
2. Разработка рекомендаций для государственных заказчиков по финансовым нормативам затрат на формирование и эксплуатацию ЭБ, а также по организации финансовой отчетности проектов по созданию и ведению ЭБ.
3. Разработка рекомендаций для государственных и негосударственных заказчиков по консолидации финансовых средств на создание ЭБ, включая создание государственно-частного фонда для поддержки ЭБ.
4. Содействие членам ассоциации в поиске российских и международных источников финансирования для социально значимых проектов ЭБ.
5. Прямое финансирование проектов ЭБ за счет собственных средств ассоциации.

1. Создание и ведение сводного плана оцифровки печатных изданий и рукописных документов.
2. Создание и ведение сводного каталога электронных изданий, не имеющих печатного аналога.
3. Создание и ведение сводного каталога оцифрованных печатных изданий.
4. Централизованное комплектование членов ассоциации некоторыми видами цифровых ресурсов. (Например, заключение договоров с государственными заказчиками и издательствами на использование электронных версий - оригинал макетов, в случае если имущественные права на эти издания принадлежат государству.).
5. Разработка и содействие в реализации программы сохранения цифрового наследия России.
6. Содействие членам ЭЛБИ в обеспечении доступа к зарубежным ЭБ.

1. Поддержка распространения в России международных систем метаданных (в частности, Дублинского ядра).
2. Содействие созданию и ведению общедоступного банка данных классификаторов, тезаурусов, словарей, авторитетных файлов и других нормированных языковых средств.
3. Организация обмена открытыми программно-лингвистическими разработками.
4. Разработка и сопровождение методик каталогизации и индексирования цифровых ресурсов.

1. Содействие внедрению международных стандартов на различные компоненты ЭБ, в том числе распространение рекомендаций 3WC на русском языке.
2. Содействие разработки и сопровождению российских стандартов для ЭБ на основе взаимодействия с ТК –191 и ТК-22.
3. Централизованное создание и сопровождение для некоторых типов ресурсов типовых DTD или RDF-схем.
4. Распространение и содействие сопровождению свободных программных средств, используемых в электронных библиотеках.

1. Регулярное проведение на базе РГБ семинара “ЭБ: теория и методология”
2. Содействие в организации в регионах на базе высших учебных заведений – членов ЭЛБИ разнообразных форм обучения и повышения квалификации профессионалов в области ЭБ.
3. Организация обучения пользователей ЭБ, в том числе в форме дистанционного образования.
4. Подготовка и распространение учебно-методических пособий по формированию и использованию ЭБ.

1. Создание и сопровождение сайта (портала) “Российские электронные библиотеки”.
2. Создание и ведение реестра российских проектов в области ЭБ и организаций, осуществляющих данные проекты.
3. Создание и ведение реестра источников финансирования деятельности в области ЭБ.
4. Создание и сопровождение электронной библиотеки по проблемам ЭБ.
5. Создание периодического издания по проблемам ЭБ.
6. Проведение социологических обследований пользователей ЭБ.
7. Проведение мероприятий, пропагандирующих российские достижения в области ЭБ, а также деятельность ЭЛБИ.

Партнерством уже предприняты некоторые первоочередные шаги. Кратко перечислим их. Совместно с РГБ проводится ежемесячный семинар “Электронные библиотеки: теория и методика”. Открыт сайт ЭЛБИ по адресу http://elibra.ru. Разработаны правовые рекомендации для создателей и держателей электронных библиотек. Подготовлен ряд публикаций, докладов по проблемам развития электронных библиотек, проведены круглые столы в Санкт-Петербурге и Москве. Ведется активная работа по привлечению новых членов. В ближайших планах - создание сводного плана комплектования электронных библиотек. На 2006 год партнерству обещана финансовая поддержка от нескольких ведомств. Все это позволяет надеяться, что ЭЛБИ будет вести активную, а главное, полезную деятельность по развитию и кооперации электронных библиотек России.